以警示筑牢防线、以查漏完善制度、以教育升华心灵。今年以来,宁江区纪委监委按照市委《关于开展以案促改、促进“三不”一体推进工作的实施意见》要求,全面贯彻落实党的十九大和十九届四中全会精神,以典型案件“后半篇文章”为抓手,深化“以案促改”,强化标本兼治,积极探索一体化推进“不敢腐、不能腐、不想腐”的“三不”机制,推动全面从严治党向纵深发展。
以“案”为核心:精选案件严格程序
全区以案促改工作全面推开以来,区纪委监委紧盯扫黑除恶、环保督察、农村集体资源发包清查、脱贫攻坚等行业乱象突出领域,精选出有代表性的“育新社”“凌家军”涉黑犯罪集团“保护伞”案件、杨会艳非法宗教组织涉及的公职人员失职渎职案件、区农机系统骗补案、骗取国家梁豆轮作补贴案、基层村民自治组织腐败案件等一批典型案件,作为以案促改的标靶。
开展扶贫、环保、金融等重点领域专项整治工作,对重点确定的3个领域14个方面整治内容开展全面排查,截至目前,已立案12件,给予党纪政务处分5人,通报扶贫领域典型案件1批次3起3人。
按照区委关于农村集体资源发包专项清理专项整治工作的要求,坚持问题导向主动出击,深入乡村一线了解群众诉求,重点围绕国家公职人员和村干部利用职权或者职务影响无偿占有使用村集体资源、低价承包或私自转包集体资源从中谋利等方面问题积极发掘线索、从快从严处置,给予新城乡两家子村原党支部书记兼村委会主任徐海深、四家子村原党支部书记张辉2人开除党籍处分,责令四家子村负责人刘海侠辞职,形成强大震慑。
瞄靶的同时,紧盯发案单位以案促改工作,向涉案单位发出《纪律检查建议书》《监察建议书》,指出存在问题,明确整改要求。要求结合案件深层原因,查找在违纪违规案件中暴露的问题,列出清单,深挖根源,认真研究制定班子或个人整改方案,逐条细化措施,建立整改台账,实行挂账督办,狠抓整改落实,最终达到“查办一起案件,教育一批干部,完善一套制度,解决一类问题”的效果。
以“促”为关键:深刻剖析标本兼治
发挥以案促改、标本兼治作用,厚植不想腐的土壤,区纪委监委全方位做好警示教育文章,在保持常态、形成共鸣上下功夫,促使党员干部以案为鉴、闻警自省。
开展多层次警示教育大会。全区乡科级以上领导干部全员参加省市警示教育大会,深刻吸取省市查处的违规违纪违法干部的惨痛教训。12月2日,组织召开全区副科级以上全体干部参加警示教育大会,通过以案明纪、举一反三,切实强化以案促改的实效性、针对性。定期选取扶贫、违反中央八项规定精神等“五个专项工作”方面典型案例进行通报。
以全区扫黑除恶专项斗争为契机,督促全区各地各部门召开扫黑除恶暨监督执纪问责警示教育大会,以案示警、以案促改、以案促学。以善友镇光荣村李杰、新城乡四家子村刘海侠和毛都站镇牙木吐村杨会艳等人涉恶案件为典型,组织三个乡镇分别召开了警示教育大会,通过典型案件剖析,适时通报曝光,教育警示广大干部群众知敬畏、存戒惧、守底线。
区纪委监委与区委组织部、区直机关工委等加强沟通,在“三会一课”“主题党日”以及专题活动中,将党章党规党纪、典型案例和警示教育片等作为学习内容,通过专题民主生活会,对在学习研讨中、调研走访中、群众反映的问题等进行了系统梳理。对中央和省、市委在巡视巡察、干部考察、工作考核中所反馈的问题和所指出的意见,对上年度民主生活会和脱贫攻坚巡视整改、扫黑除恶专项督导整改专题民主生活会提出需要整改尚未整改到位的问题,进行了梳理汇总。
全区以案促改工作开展以来,各级各部门共召开警示教育大会和专题民主生活会9次,接受警示教育的党员干部累计1030人次。
以“改”为目标:整改落实完善制度
区纪委监委成立以案促改专项工作组,采取听汇报、查资料、座谈交流、民主测评的方式,对案发单位整改落实情况进行监督检查,总结经验,积极推广;针对整改落实不到位的单位进行通报并约谈主要负责人。同时,根据整改情况,积极督促各案发单位建立、调整权力清单、责任清单和负面清单,重新修订权力运行流程图,切实得到以案促改、以案促建的目的。
进一步织密扎紧制度笼子,推进以案促改工作常态化、制度化。制定《宁江区干部容错纠错实施办法》《宁江区纪检监察系统重大事项报告制度》,各乡镇纪委、各部门派驻纪检监察组坚持每周向县纪委监委报告重大事项,切实发挥了预警探头作用。制定《宁江区纪委监委回访制度》,及时向信访人书面或电话反馈办理结果,促进“案结事了”。
结合宁江区实际情况,通过对查办案件的梳理研判,对重点领域、关键岗位、重要环节凸显出的问题,充分发挥“三书一函”的作用。针对农机系统骗补案对宁江区农机服务中心、针对何毅非法公证“套路贷”案对松原市司法局、针对“育新社”“凌家军”渗透发展学生成员案对宁江区教育局、宁江区公安一分局、宁江区公安二分局等单位发出整改意见函13件,要求各有关部门列出问题清单,制定整改方案,建立整改台账,明确相关责任和完成时限。截止目前,各有关部门共制定整改方案10件。
为营造法治营商环境,保护民营企业发展,区纪委组织区工信局、区发改局、等相关部门和9家区级民营企业负责人进行了座谈,听取各方面意见,查找问题,剖析原因,解决政策落地最后一公里,加快地方经济发展,目前正研究制定《关于建立宁江区企业家联谊会议工作制度的实施方案》。
文字编辑:区纪委监委宣传部